8月21日，国家发改委正式宣布启动中央冻猪肉储备收储工作，计划于8月25日竞价收储1万吨国产分割冻猪肉。 这是2025年第二次中央收储，距离上一次6月11日的收储仅过去两个多月。 收储品种限定为符合国家标准的Ⅱ号、Ⅳ号分割冻猪瘦肉，要求必须是8月25日之后生产的新鲜冻品。
全国猪粮比价已跌破6:1的盈亏平衡点，进入三级预警区间。 猪粮比价指生猪价格与玉米价格的比值，跌破6:1意味着养殖行业普遍陷入亏损。 据国家发改委监测，8月第二周全国平均猪粮比价为5.94:1，环比下跌1.33%。四川等生猪主产区的猪粮比价已跌至5.45:1，连续4个月低于警戒线，触发省级二级预警。
当前生猪价格持续探底。 8月21日全国外三元生猪均价为13.82元/公斤，环比下跌4.2%，同比暴跌33%。 北方多地猪价跌破13元/公斤，相当于每斤生猪价格仅6.5元，正式进入“6元时代”。 7月四川省生猪出栏均价为7.5元/斤，同比下跌19.35%；省内猪肉零售均价15.69元/斤，较去年底下跌10.46%。
养殖户面临巨大成本压力。 四川乐山养殖户刘锋透露，当前125公斤育肥猪出栏价仅6.7–6.8元/斤，勉强处于盈亏平衡点。 行业数据显示，外购仔猪育肥的养殖户头均亏损超过200元，自繁自养模式利润缩水至10–20元/头，部分集团猪场甚至已出现亏损。
供应过剩是猪价低迷的核心原因。 截至2025年二季度末，全国能繁母猪存栏量达4043万头，超出正常保有量（3900万头）3.7%，处于产能调控绿色区间的上限。 8月规模养殖企业出栏计划环比增加5%，南方多地因猪病风险提升，养殖户加速出栏，进一步增加市场供应压力。
需求端持续疲软。 夏季高温抑制居民肉类消费，学校放假导致餐饮采购量下降，屠宰企业白条猪肉走货不畅，开工率长期处于26%–27%的低位。 虽然临近开学和升学宴可能带动短期消费回暖，但增量有限，难以扭转供大于求的格局。
1万吨收储规模相当于屠宰约20万头生猪。 四川省畜牧业协会猪业分会会长李晓勇指出，全国生猪年出栏量约7亿头，此次收储量仅占0.03%，对供需基本面的影响有限。 铁骑力士猪业事业部总裁崔喜忠认为，收储政策更多是释放“托市”信号，防止养殖户恐慌性抛售加剧价格下跌，但无法解决产能过剩的根本问题。
行业产能调整进展缓慢。 尽管农业农村部在7月提出“调减能繁母猪存栏、严控新增产能”的“反内卷”政策，但产能去化需要时间传导。 目前能繁母猪存栏仍处高位，叠加行业生产效率提升（每头母猪年提供断奶仔猪数从2018年的18头升至24头），短期内生猪供应饱和状态难以改变。
冻猪肉收储的操作流程高度市场化。 具备资质的屠宰企业通过华储网竞价投标，价低者中标。 企业需自行收购活猪或鲜肉，加工成符合标准的冻品后存入自有或租赁冷库。 储备期间冻猪肉所有权属于国家，企业无权处置，且需承担轮换损耗和资金占用成本，最终由政府统一结算盈亏。
地方收储政策存在差异。 四川省规定当猪粮比价连续3周处于5:1–6:1时启动省级收储，但当前省内尚未发布收储通知。 相比之下，深圳等城市明确要求冻猪肉储备需占常规储备总量的50%以上，且实行“半年预拨+年度结算”的财政补贴机制。
冻猪肉的实际消费场景有限。 储备肉多为25公斤/箱的大规格分割品，主要流向食品加工厂、餐饮企业和机关食堂，而非零售市场。 因消费习惯偏好热鲜肉和冷鲜肉，家庭采购中冻猪肉占比不足10%。
生猪价格监测数据反映市场持续承压。 农业农村部数据显示，2025年第33周（8月11日–15日），全国16省瘦肉型白条猪肉出厂价周均值为18.08元/公斤，同比下跌34.8%，跌幅较前一周扩大2.8个百分点。 7月样本企业饲料外销量环比增长2.04%，连续4个月递增，印证生猪存栏量居高不下。
#优质好文激励计划#养殖成本结构出现新变化。 虽然玉米和豆粕价格同比分别下跌3.5%和6.4%，但疫病防控、环保投入和人工费用持续增加。 四川养殖户反映，受品种、疫病和生产效率差异影响，猪价需高于7元/斤才能实现稳定盈利，而当前价格距此仍有差距。
屠宰企业采取压量保价策略。 因鲜销率不足且冻品库存高企（库容率24.7%），屠宰厂普遍控制生猪收购量，以销定产维持微利。 这一策略进一步限制了养殖端的出栏价格空间。
政策协同机制正在加强。 国家发改委联合财政部、农业农村部等多部门建立会商制度，根据猪粮比价、能繁母猪存栏变化率、精瘦肉零售价三项核心指标动态调整预警级别。 当一级预警触发时，中央和地方将同步启动收储，形成调控合力。
